June 6th, 2009

abc

Выборы в Европарламент - 2009

 4-го июня начались очередные выборы в Европарламент. Первые выборы прошли в 1979 году. Последние состоялись летом 2004 года - сразу после масштабного расширения Евросоюза на восток. В ходе нынешней кампании граждане 27 стран ЕС должны будут избрать 736 депутатов Европарламента. Комментировать ход выборов не буду, лучше обрисую несколько долгосрочных вопросов. 

Статус и функции. Европарламент нередко называют высшим законодательным органом ЕС, но это не так.   Ошибка возникает из-за того, что люди переносят функции национального парламента на парламент ЕС. Но структура органов власти ЕС сильно отличатеся от национальных аналогов. Так, Комиссия ЕС является исполнительным органом (аналогом правительства) и одновременно обладает законодательной инициативой. Главным же законодательным органом ЕС является Совет ЕС (раньше он назывался Совет министров).  Европарламент лишь участвует в законодательном процессе, рассматривает, одобряет или отклоняет законодательные акты, составленные Советом. На протяжении последних 20 лет функции ЕП постоянно расширяются, но от этого он все равно не стал равным Совету.  Добавлю, что ЕП следит  за действиями институтов ЕС, утверждает бюджет ЕС и председателя Комиссии. 

Демократический дефицит. Европарламент является единственным выбираемым напрямую органом ЕС. Остальные его институты - Комиссия, Совет, Европейский совет (на уровне глав государств и правительств) формируются национальными органами власти, правда при участии и с одобрения ЕП. В итоге принятая в демократических странах схема - граждане наделяют властью законодательный орган и подчиняются его актам - оказывается в ЕС сильно урезанной. Стратегические решения о развитии ЕС принимает Европейский совет, предложения о новых законодательных актах выдвигает Комиссия, сами регламенты и директивы принимает Совет, а Европарламент только участвует в их доработке.
Collapse )